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2019年,社会保险何去何从?

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发表于 2018-9-10 13:58:26 |显示全部楼层
本帖最后由 郑伯克段于鄢 于 2018-9-10 13:59 编辑

张海涛 / 中国会计视野

从2019年1月1日开始,社会保险划归税务部门征收已是确定无疑的事情。然而,每家企业都很关心的基数核定、社保稽核等问题是否一并划归税务系统,传言纷纷扬扬,莫衷一是。

依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》和《中华人民共和国社会保险法》的有关规定,本文对大家关注的几个与社会保险有关的核心问题,做了系统梳理。



一、社会保险缴费基数由谁核定

《中华人民共和国社会保险法》第十二条规定:用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费,记入基本养老保险统筹基金。

第六十条规定:用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费,非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。

第六十三条规定:用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。

第八十六条规定:用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

《国税地税征管体制改革方案》规定,从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

按照上述规定,可以看出:

1、社会保险缴费基数的确定和社会保险费的缴纳均由用人单位依法自行负责。

2、用人单位未足额缴纳社会保险费的,从2019年1月1日起,由税务部门负责追缴。

注:是否会对以前年度进行批量追缴?从中央把“稳就业”作为当前重点任务的态度看,应该不会。但不排除会对个别企业进行社保稽查,根据稽查结果要求企业补缴社会保险的可能。

二、社会保险缴费比例由谁确定

《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》(国发【2000】42号)第二条规定:企业依法缴纳基本养老保险费,缴费比例一般为企业工资总额的20%左右,职工依法缴纳基本养老保险费,缴费比例为本人缴费工资的8%。

第四条规定:基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担。用人单位缴费一般为职工工资总额的6%左右,个人缴费占本人工资的2%左右。具体缴费比例,由各省(自治区、直辖市)根据当地情况自行规定。

依据上述规定,可以看出:

1、社会保险缴费比例不是“法定”,而是依据国务院的文件确定。这就意味着,如果要调整社会保险缴费比例,无需“修法”,只要国务院开会通过即可。这就为未来适时调整社会保险的缴费比例提供了一定的弹性空间。

2、各地的缴费比例由各省(自治区、直辖市)根据当地情况自行规定。以2018年各地社会保险缴费比例为例,几个代表性的城市对比如下:

缴费比例

三、社会保险日常监管由谁负责

《中华人民共和国社会保险法》第七条规定:县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作,县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

第七十七条规定:县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。

依据上述规定可以看出:社会保险的日常监管还是由社保部门实施。

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