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大数据技术是财政审计的“催化剂”

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发表于 2017-8-4 14:53:24 |显示全部楼层
大数据技术是财政审计的“催化剂”

财政审计积极主动地利用大数据技术是业务所需更是顺势而为。今年,省审计厅通过“积极应用大数据审计”,揭示了预算执行等各个方面的问题,极大地提高了审计的绩效。

运用大数据技术,促进了财政审计理念的转变。大数据的精髓在于促使人们在采集、处理和使用数据时思维的转变。近年来,省审计厅提出“三个平台”建设,其中之一就是财政审计大格局平台建设。它强化了全省“一盘棋”理念,引领财政审计朝着统一组织、上下联动、整体作战、协同推进的方式转变。

运用大数据技术,提高了财政审计的质效。大数据技术下,财政审计范围不再局限于“抽样审计”,着眼于全部数据,实现“全样本审计”,发现未及时停征地方水利建设基金和小微企业未享受残保金减免政策等问题。通过大数据分析,可以精准定位问题所在,更易发现隐藏在细节中的有价值的线索,同时,减少了抽样审计的风险,更能反映问题的本质,更具全面性、整体性,极大地提高了财政审计的“洞察力”。

运用大数据技术,提升了财政审计成果的层次。传统财政审计成果主要是提供给本级人大、政府及其部门的审计报告等。大数据技术下,如预算执行和行政事业性收费停缓减免等专题分析模型和创新成果,实现了省、市、县三级全覆盖,并及时总结上报实践经验,进一步提升成果。对大数据分析中发现的规律性、系统性和趋势性问题等信息,通过信息、专报、移送等载体分别提供给不同层次的部门单位用于预警、整改和处理,使财政审计成果更具延展性和纵深性,也更具职业价值。

大数据技术毕竟只是一种手段,要充分发挥其积极的作用,还应该在具体运用过程中掌握科学的方法。

首先,要理思路、明方向,夯实大数据审计基础。

围绕“需要哪些数据,怎么获取数据,如何利用数据”的思路,坚持“数据先行”,用制度保障,解决“方向性”问题。通过与审计工作规划的有效衔接,将财政审计大格局平台建设与人财物管理改革统一起来,指引大数据审计的发展方向。建立数据定期归集机制,以标准化的形式整合财政、税务、社保、工商等各类数据,打破信息“孤岛”,解决“联起来”问题。要建立数据集中管理分级共享办法,通过合理的数据规划和授权,清晰的业务逻辑和流程,安全的数据存储和传输,运用多维分析和数据挖掘等大数据技术,构建全过程、跨领域的分析模型,让数据“多跑路”“会说话”“说实话”,精准定位异常趋势和疑点数据,解决“用起来”问题。

其次,要强人才、抓重点,推进大数据技术应用。

以人为本,做强人才存量、做优人才增量,公开遴选计算机审计业务骨干人才和专业领军人才,组建强有力的大数据审计队伍。突出重点,对重大审计项目、重要数据进行关联分析,特别是跨行业、跨部门、跨区域数据的综合分析比对,坚持吸收借鉴与自我创新相结合,不断拓展审计分析思路。如在医保审计中,充分吸收审计署培训资料、试审经验,积极借鉴信息熵理论,快速锁定审计疑点,发现了多起案件线索。积极探索,对于地税、预算执行等行业审计,引入“双主审”实施模式,采取“集中分析、分散核查”的工作方式,切实推进大数据技术应用,确保同类问题高效解决、同质问题不疏漏。

第三,要谋长远、提能力,保障大数据安全运转。

着眼长远,推进大数据审计工作持续健康发展。要根据审计工作规划要求,紧扣大数据审计需求,强化现有系统资源的整合,提高数据存储和应用能力。要从制度建设入手,以考核为导向,全面规划和规范大数据审计工作。完善审计数据采集管理和使用机制、计算机审计人才整合统筹使用机制、大数据审计激励和倒逼机制,不断提升大数据审计的能力。要强化数据安全意识,提升保障能力,做到专服存储、专线连接、专人使用,确保涉密数据与个人电脑隔离。

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