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王骏接受中华建筑报采访:建筑业营改增试点没戏

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发表于 2012-8-22 11:53:30 |显示全部楼层
营改增试点版图扩围 建筑业营改增时间仍不明确

                  中华建筑报  作者:邢爱婷

    7月25日,国务院召开常务会议,决定扩大营改增试点范围,从8月1日起至年底,将交通运输业和部分现代服务业营改增试点范围,由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。明年还将继续扩大试点地区,并选择部分行业在全国范围试点。
  从今年1月1日起,上海开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税(下称营改增)以来,仅仅9个月的时间,营改增试点范围就由上海扩向全国10个省市。

  7月25日,国务院召开常务会议,决定扩大营改增试点范围,从8月1日起至年底,将交通运输业和部分现代服务业营改增试点范围,由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。明年还将继续扩大试点地区,并选择部分行业在全国范围试点。

  紧接着,8月2日,财政部和国家税务总局印发的《关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》(财税71号文件,下称《通知》),对8省市营业税改征增值税的政策加以明确。


  营改增不会给企业造成负担

  在经济学家王福重看来,多年来,营业税重复征收一直备受诟病,营业税是以营业额为税基,即缴税额等于营业额乘以税率。在每一个环节都要征税,而每一个环节已征的税,又将成为下一个环节征税的基数,被再次征税。增值税只对增值部分收税,扣除了成本中已征的税。因此,以增值税代替营业税,就可以解决重复征税的问题。

  据统计数字显示,截至6月中旬,上海被纳入试点范围的企业共减税9.14亿元,89.1%的企业在改革后税负出现不同程度下降。然而,记者了解到,从上海执行营改增试点的情况来看,仍有小部分行业和企业的税赋不降反升。

  记者了解到,目前对应税服务范围内年销售额未超过500万元的小规模纳税人采用简易计税法,计3%的征收率;对在500万元以上的一般纳税人计6%的增值税率。对于一些中小企业来说,由于规模结构超过500万元的上限,被适用6%的税率,税负反而增加。

  对此,王福重表示,营改增不一定能让企业的税赋降下来,总体来说,营改增对大型企业有好处,对中小企业则不一定。同时,他还指出,税赋增加或减少只是字面上的问题,对企业并不会产生负担,因为增值税实行价外税,最终是由消费者来承担的。有增值才征税,没增值不征税,最终的承担方,税法上叫负税人,承担了所有的税款。
优化产业结构

  虽然业界对于营改增目前还存在着一定的争议,但王福重认为,从宏观上看,营改增是好的。“政府实施营改增的目的,是想让税收尽量不干预经济效益,政府此次税收改革最大的意义在于提高中国的整体经济水平。”他说。

  他表示,营改增后,大多数试点企业税负有所减轻,相关产业链下游制造业也因为获得增值税抵扣而降低了总体税负。不少企业将此部分税收收益转向投入强化应税服务项目,从而形成企业税收的良性循环。较之于直接的税收减负,营改增对产业转型和结构优化的意义更为重大。

  中翰联合(北京)咨询服务有限公司业务总监王骏在接记者采访时表示,从试点范围来看,营改增主要是生产性服务业,传统的生活性服务业并未纳入其中,从这一点也能看出国家经济结构调整的方向,即希望鼓励信息技术服务、研发和技术服务、研发和技术服务以及文化创意服务等方面的发展。

  此外,税制改革也是优胜劣汰的过程。王骏表示,经济结构的调整不仅表现在不同产业的调整,也表现在产业内部的企业优胜劣汰、发展壮大的过程。对于常年不进行技术改造,并因此无法进行设备抵扣的企业,很可能面临遭淘汰的结局。

  建筑业营改增的尴尬

  据记者了解,此次确定的试点地区与上海适用相同的试点方案、试点行业和政策安排。《通知》主要内容包括:将交通运输业和部分现代服务业营改增的试点范围,由上海市分批扩大至北京等8个省(直辖市)。

  这就意味着,试点仍是在交通运输行业和部分现代服务业,建筑业也并不在此次试点行业中,但记者发现浙江嘉兴已有建筑企业的税务人员对关于建筑业营改增方面的内容进行了学习。浙江卓锐建设有限公司财务总监表示,建筑业离营改增的日子很近了。但也有专家预测,建筑业以及不动产交易领域或成为下一个营改增试点行业。

  然而,王骏却对建筑业营改增的实际操作表示了担忧。他认为,如果只是部分城市试点营改增,那么建筑业营改增操作是有难度的。“建筑业营改增还需要时间,不会很快到来。”王骏说,“目前的建材市场很多类似于集贸市场,不是特别规范,有时无法提供增值税的发票。此外,建筑业在营业税当中是最特殊的一块,一般执行的是在哪施工就在哪交营业税的政策,跟公司总部在哪是没有关系的。”

  “比如公司在北京,但是施工地点在外地,营业税交到外地。这样建筑企业就会不断地遭遇抵扣难题,其中一个重要原因是,试点仅仅是在部分省市展开。”王骏说。

  他表示,由于试点和非试点地区、试点和非试点行业企业适用税制不同,客观上造成了增值税抵扣链条的断裂。只有在全国都实行营改增的时候,建筑业才可能实行营改增,如果只在某个地区试点的话,那么管理就会比较混乱。
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